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《关于调整水资源费和污水处理费标准 建立居民生活用水阶梯价格制度的通知》有关情况说明
发布日期:2017-01-04信息来源:乳山市物价局字号:[ ]

2016年12月30日,我局会同市财政局、市住房和城乡建设局、市水利局联合起草了《关于调整水资源费和污水处理费标准 建立居民生活用水阶梯价格制度的通知》(以下简称《通知》)。现就《通知》有关情况说明如下:

一、根据各级文件规定,调整水资源费和污水处理费标准。

(一)拟调整意见:《通知》中提到“按国家、威海市规定最低标准,居民生活用水综合水价中水资源费由每立方米0.10元调整为0.40元,污水处理费由每立方米0.70元调整为0.95元”。

(二)调整意见说明:威海市物价局、财政局、水利局根据国家发改委、财政部、水利部《关于水资源费征收标准有关问题的通知》(发改价格〔2013〕29号)出台威海市《关于调整水资源费征收标准有关问题的通知》(威价发〔2016〕6号),规定自2016年2月22日起,威海市地表水水资源费为0.40元/方;《国家发展改革委 财政部 住房城乡建设部关于制定和调整污水处理收费标准等有关问题的通知》(发改价格〔2015〕119号)要求“2016年底前,设市城市污水处理收费标准原则上每吨应调整至居民不低于0.95元”。我市水资源费原标准是0.10元,低于上级要求最低标准(0.40元/方),需调整至0.40元/方(上调0.30元);污水处理费原标准是0.70元,低于上级要求最低标准(0.95元/方),需调整至0.95元/方(上调0.25元)。

(三)各市区对比:威海市区和文登区水资源费和污水处理费调整情况相同,两地水资源费原标准是0.35元/方,调整至0.40元/方,上调0.05元;污水处理费原标准市0.80元/方,调整至0.95元/方,上调0.15元(我市水资源费一直未按上级要求调整到位,根据鲁价费发〔2002〕152号文《关于发布全省十七市水资源费收费标准的通知》和《威海市物价局、财政局、水利局关于在威海市区范围内征收水资源费有关问题的通知》相关规定,威海各市区水资源费应于2003年调整至0.35元/方,威海市区、文登区都于2006年前将水资源费按0.35元/方调整到位。因荣成市暂未正式按政策最新要求调整,所以不再对比荣成市情况)。

二、根据各级文件规定,建立居民生活用水阶梯水价制度。

《国家发展改革委 住房城乡建设部关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导通知》(发改价格〔2013〕2676号)明确提出“2015年底前,设市城市原则上要全面实行居民阶梯水价制度”。

(一)阶梯水量的设置

1、设置意见:《通知》拟将第一阶梯年用水量设置为144立方米以下(覆盖96.2%的用户),第二阶梯年用水量设置为144-204立方米(覆盖99 .3%的用户),第三阶梯年用水量设置为204立方米以上。

2、设置意见说明:按照国家发改委指导通知,阶梯设置不少于三级,第一阶梯水量原则上按覆盖80%居民用户的用水量确定,保障居民基本生活用水需求;第二阶梯水量按覆盖95%居民用户的用水量确定,体现改善和提高生活质量的合理用水需求;第三阶梯水量为超出第二阶梯的用水部分。综合考虑居民因生活质量提高对用水需求增加的趋势,《通知》将我市阶梯设置为每户年用水量144-204立方米(每户每月12-17立方米)。

3、各市区对比:威海市区、文登区各阶梯水量的设置与我市一致。

(二)阶梯水价设置

1、设置意见:《通知》中提到“按居民年用水量分三个阶梯,一、二、三阶梯基本水价按1:1.5:3确定,水资源费、污水处理费不实行阶梯价格”。

2、设置意见说明:该设置是严格按照发改价格〔2013〕2676号文要求设定的。其中第一阶梯基本水价维持原标准1.70元/方不变(虽然城市供水成本与居民生活用水价格成本价格出现倒挂现象,但是考虑到市民承受、接受能力,我市的第一阶梯水价暂不调整);第二阶梯基本水价为2.55元/方;第三阶梯基本水价为5.10元/方。

3、各市区对比:威海市区和文登区居民生活用水各阶梯基本水价设置相同。两地都是基本水价维持1.70元/方不变,第二阶梯基本水价为2.65元/方(我市2.55元/方),第三阶梯基本水价为5.10元/方。

(三)计价周期设置

1、设置意见:《通知》提到“居民阶梯水价以年度为执行周期,用水量在周期之间不累计、不结转”。

2、设置意见说明:该规定主要是考虑到我市居民生活用水季节差异较大,所以按年为计价周期,居民用水量有自行调节的余地,容易接受。其中“用水量在年度之间不累计、不结转”,属上级政策规定。

3、各市区对比:威海市区、文登区与我市拟定做法一致。

(四)户人口设置

1、设置意见:《通知》中提出“户籍人口超过4人(不含)的家庭用户,每增加1人,年用水量基数相应增加36立方米”。

2、设置意见说明:该设置一方面考虑到今后一户二孩4人属常态,所以阶梯水量设定以4人计,另一方面家庭生活用水量确存在随人口增加而增多的实际,所以阶梯水量设定随人口增加而调整。

3、各市区对比:威海市区、文登区与我市拟定做法一致。

(五)执行居民价格的非居民户设置

1、设置意见:《通知》中提到“对部队、学校、社会福利场所和城乡社区居(村)民委员会等执行居民生活用水价格的非居民用户,不实行阶梯水价,综合水价在居民生活用水第一阶梯价格的基础上每立方米提高0.20元,即每立方米3.25元,其中基本水价1.90元,水资源费0.40元,污水处理费0.95元”。

2、设置意见说明:该设置是因为执行居民价格的各非居民用户其用水量存在较大差异,难以统一设定阶梯水量;上级政策也未明确提出该如何调整。所以参考了阶梯电价、阶梯气价关于该部分用户的规定,最终提出了该设置意见。

3、各市区对比:威海市区、文登区执行居民价格的非居民户都未实行阶梯价格制度,其综合水价执行标准与我市拟执行标准一样,即拟定标准每方3.25元。

(六)没达到一户一表条件的居民用户设置

1、设置意见:《通知》中提到“没达到一户一表条件的居民用户,暂不实行阶梯水价,执行居民生活用水第一阶梯综合水价即每立方米3.05元”。

2、设置意见说明:阶梯价格制度是建立在一户一表基础上的,达到一户一表条件才能实施阶梯价格制度(“一户一表”一般指居民生活用水达到分户计量、分户控制条件,且自居民户水表至建设红线之间所有供水设施、设备管理权归专业经营单位所有,专业经营单位负责产供水设施、设备的养护、维修、更新,并实现抄表、收费、服务到户)。

3、各市区对比:威海市区和文登区与我市拟定做法一致。

(七)低收入家庭设置

 1、设置意见:《通知》中提到“城市低保户、城市三无人员不实行阶梯水价,执行居民生活用水第一阶梯综合水价即每立方米3.05元”。

 2、设置意见说明:发改价格〔2013〕2676号文明确要求建立完善城镇居民生活用水阶梯价格制度时要做好低收入家庭保障工作,确保其基本生活水平不因实施阶梯水价制度而降低。

 3、各市区对比:威海市区和文登区没有关于低收入家庭设置。

三、关于城市供水管网内使用地下水综合水价说明。

1、设置意见:《通知》提到“居民生活,部队、学校、社会福利场所和城乡社区居(村)民委员会等办公生活使用地下水水源,综合水价由每立方米2.50元调整为3.95元,其中水资源费3.00元,污水处理费0.95元。船舶、建筑、洗车、洗浴、足疗、美容美发业等使用地下水水源,综合水价为每立方米9.40元,其中水资源费3.00元,污水处理费6.40元。除以上二类外的其他行业的使用地下水水源,综合水价每立方米7.40元,其中水资源费3.00元,污水处理费4.40元”。

2、设置意见说明:威海市范围内使用地表水和地下水水资源费执行威价发〔2016〕6号文标准,该通知自2016年2月22日起执行,通知规定超采区取地下水水资源费征收标准是3.00元/方,“城市供水管网内使用地下水”属于在超采区取地下水,所以我市该部分用水水资源费由原标准是1.60元调整至3.00元/方,上调1.40元(根据《山东省定价听证目录》规定,凡涉及居民生活用水综合水价调整的都需要进行听证,所以我市自来水和居民生活使用地下水水资源费没由马上按威价发〔2016〕6号文调整);根据发改价格〔2015〕119号文规定,居民用水污水处理费不低于0.95元/方,非居民用水不低于1.4元/方,根据该文件规定,我市城市供水管网内居民生活类使用地下水污水处理费由原标准0.90元/方调整至0.95元,上调0.05元,其他两类用水污水处理费由于原标准高于1.4元/方,所以维持原标准不变。

3、各市区对比:威海市区和文登区城市供水管网内居民生活使用地下水执行综合水价相同,其中水资源费,威海各市区都是执行威价发〔2016〕6号文标准(3.00元/方);污水处理费,居民类用地下水污水处理费是3.40元/方,高于我市拟调整标准(0.95元/方),特种行业(船舶、建筑、洗车、洗浴、足疗、美容美发业等)用地下水污水处理费是8.4元/方,高于我市拟执行标准(6.40元/方),非居民(除居民生活和特种行业外其他行业)用地下水污水处理费是4.40元,与我市拟执行标准相同。

四、《通知》中提到“自来水用户水资源费、污水处理费、公用事业附加由市水务集团代收”是为了便于各项财政性收费的征缴和管理。

                              威海市区及文登区与乳山市水价调整情况对比表

 

用水类别             

                                                         水价分类

   综合水价

基本水价

污水处理费

水资源费

综合水价

上调幅度

威海市区(文登区)

居民生活

用水

第一阶梯

3.05

1.7

0.95(上调0.15)

0.40(上调0.05)

上调0.20

第二阶梯

4

2.65

0.95

0.40

第三阶梯

6.45

5.1

0.95

0.40

城市供水管网内使用地下水

居民类

6.40

3.40

3.00(上调1.40)

上调1.40

特种行业

11.40

8.40

3.00(上调1.40)

上调1.40

非居民用

7.40

4.40

3.00(上调1.40)

上调1.40

乳山市

居民生活

用水

第一阶梯

3.05

1.7

0.95(上调0.25)

0.40(上调0.30)

上调0.55

第二阶梯

3.90

2.55

0.95

0.40

第三阶梯

6.45

5.1

0.95

0.40

城市供水管网内使用地下水

居民类

3.95

0.95

3.00(上调1.40)

上调1.45

特种行业

9.40

6.40

3.00(上调1.40)

上调1.40

非居民用

7.40

4.40

3.00(上调1.40)

上调1.40

注:1、威海市区和文登区水价改革调整情况相同。

    2、城市供水管网内使用地下水分类: 居民类:居民生活,部队、学校、社会福利场所和城乡社区居(村)民委员会等办公生活使用地下水;特种行业:船舶、建筑、洗车、洗浴、足疗、美容美发业等;非居民用:除以上二类外的其他行业的使用地下水。

    3、此次价格调整指:威海市统一调整地表水和地下水水资源费;各市区分别调整自来水用户水资源费和污水处理费,并建立阶梯价格制度。




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